CFG: LA ECONOMÍA DEL JUEGO NO REGULADO EN EUROPA, DE 91.600 MILLONES DE EUROS

La falta de aplicación de la normativa en la UE-27 hace que el 72 % de los ingresos por juegos de azar en línea (GGR) quede fuera del ámbito regulatorio local

BRUSELAS, 23 de septiembre de 2026 /PRNewswire/ -- Un nuevo análisis de la UE-27 revela que el 72 % de los ingresos del juego online no está regulado, mientras que el 91 % de los contenidos a los que acceden los consumidores que interactúan activamente con el juego promueve el sector no regulado.

El nuevo informe, "Online Gambling 2024–2025: EU 27 Europe", elaborado por Gaming Compliance International (GCI) para la Campaign for Fairer Gambling (CFG), revela que el GGR online no regulado pasó de 52.600 millones de euros en 2023 a 91.600 millones de euros en 2025, lo que supone un incremento del 74 % en dos años.

En 2025, los operadores de juegos de azar en línea no regulados generaron GGR estimados en 91.600 millones de euros procedentes de los consumidores de la UE-27, lo que supone el 72 % del mercado europeo de juegos de azar en línea, valorado en 128.000 millones de euros. Dicha actividad se llevó a cabo fuera del ámbito regulatorio local, lo que conllevaba riesgos en materia de protección del consumidor, fiscalidad, concesión de licencias y supervisión regulatoria.

La brecha en la aplicación de la ley comienza antes de la apuesta

Los 91.600 millones de euros ponen de manifiesto la magnitud de la actividad que se desarrolla fuera del ámbito regulatorio. La mayor advertencia es lo que ocurre antes de que el dinero cambie de manos.

En 2025, 121 millones de europeos tuvieron acceso a contenidos relacionados con los juegos de azar en línea, de los cuales 88 millones tuvieron acceso a contenidos de operadores no regulados. Entre los consumidores que interactúan activamente con los juegos de azar en línea, el 91 % de los contenidos con los que se encontraron promocionaban el sector no regulado.

El informe identifica un ecosistema que va mucho más allá de las páginas web de apuestas: los programas de afiliados, las redes sociales, la publicidad, los motores de búsqueda, las aplicaciones, los pagos, las comunicaciones P2P y el streaming ilegal ayudan a los operadores a encontrar público, captar clientes y monetizarlos.

Un mercado, dos sectores, un ecosistema interconectado

El juego no regulado funciona a través de una infraestructura interconectada. Las páginas web pueden cambiar. Los dominios se pueden trasladar. Se puede redirigir a las audiencias. Los pagos, la publicidad, los programas de afiliados, las aplicaciones, las redes sociales y el streaming constituyen la infraestructura comercial que permite que el negocio siga funcionando.

La delincuencia opera en todo el mercado. Los servicios de inteligencia y las fuerzas del orden también deben hacerlo.

Comentario de la dirección:

Derek Webb, fundador de la Campaign for Fairer Gambling, afirmó:

"En Europa se está produciendo una falla en la aplicación de la normativa a plena vista. En 2025 se generaron 91.600 millones de euros en ingresos por juegos de azar en línea fuera del ámbito regulatorio local. Esa magnitud debería centrar la atención en la aplicación de la normativa: en los operadores que eluden las normas locales y en la infraestructura que les permite llegar a los consumidores europeos".

"La solución no pasa por una regulación menos estricta ni por desgravaciones fiscales para los operadores con licencia. Europa tiene un problema de cumplimiento de la ley. El juego no regulado opera más allá de las fronteras, en distintas plataformas e infraestructuras, mientras que la aplicación de la ley sigue siendo, en su gran mayoría, de ámbito nacional".

"Una licencia 'de alguna parte' no es un permiso para operar en todas partes".

Ismail Vali, presidente de Gaming Compliance International (GCI) y fundador y antiguo director ejecutivo de Yield Sec, afirmó:

"Los 91.600 millones de euros reflejan la magnitud de las apuestas que se realizarán fuera del ámbito regulatorio local en 2025. Los operadores en línea no regulados, junto con sus cadenas de suministro de marketing de afiliados e influencers, estaban detrás del 91 % del contenido en línea al que se exponían los usuarios interesados en los juegos de azar en línea en 2025, lo que supone una advertencia sobre la magnitud de la actividad no regulada a la que Europa podría enfrentarse en el futuro".

"Para cuando se hace la apuesta, es posible que la batalla por el cliente ya se haya perdido. El juego no regulado está captando la atención del público antes incluso de que el consumidor acceda a una página web de apuestas".

"Seis mil operadores no regulados no suponen seis mil problemas distintos. Dependen del mismo ecosistema para anunciarse, encontrar clientes, distribuir productos, realizar transferencias de dinero y mantenerse en línea. Esa es también su vulnerabilidad".

"No se puede optimizar lo que no se mide. Europa debe tener una visión global del mercado —tanto regulado como no regulado— y velar por el cumplimiento de la normativa en todo el ecosistema que lo sustenta".

Descargar el informe de la CFG

Acerca de la Campaign for Fairer Gambling (CFG):
Para ver más información: FairerGambling.com | [email protected]

Acerca de Gaming Compliance International (GCI):
Para obtener más información, visite gamingcompliance.com
Información: [email protected]

FUENTE The Campaign for Fairer Gambling (CFG)