CFG: Europejski Rynek Nieuregulowanego Hazardu O Wartości 91,6 Mld Eur

Luki w egzekwowaniu przepisów w 27 państwach członkowskich UE sprawiają, że 72% przychodów brutto z gier hazardowych online (GGR) pozostaje poza zakresem lokalnych regulacji prawnych.

BRUKSELA, 23 września 2026 r. /PRNewswire/ -- Z nowej analizy dotyczącej 27 państw członkowskich UE wynika, że 72% przychodów z gier hazardowych online pochodzi z działalności nieobjętej regulacjami prawnymi, a 91% treści, z którymi stykają się konsumenci aktywnie korzystający z gier hazardowych, promuje nieuregulowany sektor hazardowy.

Nowy raport Online Gambling 2024-2025: EU 27 Europe, opracowany przez przedsiębiorstwo Gaming Compliance International (GCI) na zlecenie Campaign for Fairer Gambling (Kampanii na rzecz Uczciwszego Hazardu - CFG), wskazuje, że przychody brutto z nieuregulowanych gier hazardowych online wzrosły z 52,6 mld EUR w 2023 r. do 91,6 mld EUR w 2025 r., co oznacza wzrost o 74% w ciągu dwóch lat.

W 2025 r. operatorzy nieuregulowanych gier hazardowych online uzyskali od konsumentów z 27 państw członkowskich UE przychody brutto z gier hazardowych (GGR) szacowane na 91,6 mld EUR, co stanowiło 72% wartości europejskiego rynku gier hazardowych online, wynoszącej 128,0 mld EUR. Działalność ta była prowadzona poza zakresem lokalnych regulacji prawnych, co wiązało się z zagrożeniami dla ochrony konsumentów, opodatkowania, systemu licencjonowania oraz nadzoru regulacyjnego.

Luki w egzekwowaniu przepisów pojawiają się jeszcze przed zawarciem zakładu

Kwota 91,6 mld EUR obrazuje skalę działalności prowadzonej poza zakresem regulacji prawnych. Jeszcze większy niepokój budzi jednak to, co dzieje się, zanim dojdzie do przepływu pieniędzy.

W 2025 r. treści związane z hazardem online dotarły do 121 mln Europejczyków, z czego 88 mln zetknęło się z treściami pochodzącymi od nieuregulowanych operatorów. Wśród konsumentów aktywnie korzystających z gier hazardowych online, 91% treści, z którymi się zetknęli, promowało nieuregulowany sektor hazardowy.

W raporcie wskazano, że ekosystem ten wykracza daleko poza strony internetowe oferujące gry hazardowe: partnerzy afiliacyjni, media społecznościowe, reklama, wyszukiwarki internetowe, aplikacje, systemy płatności, komunikacja P2P oraz nielegalne transmisje strumieniowe pomagają operatorom docierać do odbiorców, pozyskiwać klientów i generować przychody z ich aktywności.

Jeden rynek, dwa sektory, wzajemnie powiązany ekosystem

Nieuregulowana działalność hazardowa opiera się na wzajemnie powiązanej infrastrukturze. Strony internetowe mogą się zmieniać. Domeny mogą być przenoszone. Odbiorcy mogą być przekierowywani. Systemy płatności, reklama, partnerzy afiliacyjni, aplikacje, media społecznościowe i transmisje strumieniowe tworzą infrastrukturę komercyjną umożliwiającą kontynuowanie tej działalności.

Działalność przestępcza obejmuje cały rynek. Działania wywiadowcze i egzekwowanie przepisów również muszą.

Wypowiedzi przedstawicieli organizacji:

Derek Webb, założyciel Campaign for Fairer Gambling, powiedział:

„W Europie mamy do czynienia z ewidentnym problemem w zakresie egzekwowania przepisów. W 2025 r. przychody z gier hazardowych online w wysokości 91,6 mld EUR uzyskano z działalności prowadzonej poza zakresem lokalnych regulacji prawnych. Skala tego zjawiska powinna skłonić do skoncentrowania uwagi na egzekwowaniu przepisów - na operatorach uchylających się od przestrzegania lokalnych regulacji oraz na infrastrukturze umożliwiającej im docieranie do europejskich konsumentów".

„Rozwiązaniem nie jest łagodzenie regulacji ani przyznawanie ulg podatkowych licencjonowanym operatorom. Europa ma problem z egzekwowaniem przepisów. Nieuregulowana działalność hazardowa jest prowadzona ponad granicami państw, za pośrednictwem różnych platform i z wykorzystaniem różnorodnej infrastruktury, podczas gdy egzekwowanie przepisów pozostaje w przeważającej mierze domeną poszczególnych państw".

„Licencja uzyskana «gdzieś» nie uprawnia do prowadzenia działalności wszędzie".

Ismail Vali, prezes Gaming Compliance International (GCI), założyciel i były dyrektor generalny Yield Sec, powiedział:

„Kwota 91,6 mld EUR obrazuje skalę działalności hazardowej prowadzonej w 2025 r. poza zakresem lokalnych regulacji prawnych. Nieuregulowani operatorzy gier hazardowych online oraz ich sieci partnerów afiliacyjnych i influencerów odpowiadali za 91% treści internetowych, z którymi w 2025 r. stykali się odbiorcy zainteresowani hazardem online. Stanowi to sygnał ostrzegawczy wskazujący na skalę nieuregulowanej działalności hazardowej, z jaką Europa może się wkrótce zmierzyć".

„W momencie zawarcia zakładu walka o klienta może być już przegrana. Nieuregulowany sektor hazardowy przyciąga uwagę odbiorców, zanim konsumenci w ogóle trafią na stronę internetową oferującą gry hazardowe".

„Sześć tysięcy nieuregulowanych operatorów nie oznacza sześciu tysięcy odrębnych problemów. Korzystają z tego samego ekosystemu, aby reklamować swoją działalność, docierać do konsumentów, dystrybuować produkty, dokonywać transferów pieniężnych i utrzymywać swoją obecność w internecie. W tym tkwi również ich słabość".

„Nie można skutecznie przeciwdziałać zjawisku, którego skali się nie zna. Europa musi mieć pełny obraz całego rynku - zarówno regulowanego, jak i nieuregulowanego - oraz egzekwować przepisy w całym ekosystemie, który umożliwia jego funkcjonowanie".

Pobierz raport CFG

Źródło: The Campaign for Fairer Gambling (CFG)

Informacje o Campaign for Fairer Gambling (CFG):

Więcej informacji: FairerGambling.com | [email protected]

Informacje o Gaming Compliance International (GCI):

Więcej informacji na stronie gamingcompliance.com

Kontakt: [email protected]