從自然保育邁向自然基礎設施：中國大灣區韌性發展新願景

本報告於紐約氣候周（Climate Week NYC）期間發布，為紐約與大灣區就韌性治理、設計與融資等議題提供國際交流平台，促進雙方就相關策略交流借鑑，以推動景觀尺度的氣候適應與韌性投資組合規劃。

大灣區面積約56,000平方公里，居住人口逾8,800萬，每年地區生產總值超過15萬億元人民幣（逾2萬億美元）。面對其龐大的經濟規模與持續城市化，大灣區的生態轉型與氣候適應尤為關鍵。作為連接香港與深圳的跨地域流域，深圳河流域在同一地理範圍內匯聚區域發展、氣候風險及生態保育等多重議題，使其成為下一代韌性發展與氣候適應投資的重要示範區。隨著氣候風險——尤其是極端熱浪、洪澇和生物多樣性喪失- 日益跨越流域、海岸線與城市界限，基於自然的解決方案亦需要由單一項目逐步轉向涵蓋投資、基礎設施、治理及實施工作的景觀尺度協作模式，並更全面融入城市發展之中。

「香港北部都會區位於深圳河灣流域，擁有獨特契機，可在氣候風險固化於土地與城市形態之前，示範如何把自然融入城市發展之中。」大自然保護協會亞太區氣候韌性戰略合作總監周璐璐表示：「本報告將討論由個別項目提升至更宏觀的區域願景。提出以生態基礎設施在區域尺度支援人與自然的策略。把濕地、河流及森林生態廊道視為重要基礎設施，將有助提升區域氣候韌性，同時支持可持續經濟增長。」

報告綜合氣候研究、政策分析、空間規劃、夥伴聯盟與持份者參與成果，指出深圳河流域推動景觀尺度基於自然的解決方案的優先區域。該流域涵蓋高度城市化的河流系統，以及具國際重要性的深圳灣（后海灣，Deep Bay）濕地與海岸棲息地，把氣候風險、生態價值、發展壓力及治理複雜性匯聚於同一跨地域景觀之中。

本報告不僅總結為期一年的合作成果，同時亦為未來深化合作、投資與落實工作奠定基礎。於2026年6月舉行的「基於自然的解決方案行動周」 (NbS Action Week) 期間，來自政府、金融、學術、工程、設計及保育等領域、逾40個機構的60多位領袖和專業人士，共同探討大灣區推動基於自然的解決方案的發展方向及合作機遇。

其中一項核心發現指出，基於自然的解決方案將愈來愈需要由零散的單一項目，逐步轉向系統化的景觀尺度投資組合，並貫穿基礎設施、房屋及其他資產的全發展生命周期協同推進——包括提升現有城市區域的韌性、在新發展區的規劃與建設融入基於自然的解決方案，以及在發展模式和氣候風險尚未固定之前，及早保護重要生態系統，並引導未來發展方向。

要讓這些投資組合具備可投資性，除了需展現生態及社會效益外，亦必須提供可量化的風險降低效果、避免損失與經濟效益；在適當情況下，建立可支持投資的收入來源或其他財務回報。

哥倫比亞大學氣候學院高級參與及影響總監 (Senior Director of Engagement and Impact at Columbia Climate School) Johanna Lovecchio 表示：「挑戰不僅在於推動更多單一項目，而在於理解如何將各個項目整合為更具規模、跨地域的韌性系統。我們需要把設計、生態效益、治理、風險降低及投資更有效地連結起來，讓個別項目能夠匯聚成推動區域轉型的力量。」

本研究探討多項具代表性的基於自然的解決方案，包括濕地與森林修復、活化「基圍」（gei wai）系統（即潮汐蝦塘）、蠔礁修復，以及城市生態廊道。這些方案並非獨立的環境項目，而是可與房屋、交通、旅遊及科技投資分層整合、彼此連通的韌性基礎設施網絡。

在政策願景方面，國家、區域與城市層面已相當清晰，並日益在建設具氣候韌性及自然向好（nature-positive）的未來方向上日趨一致。國家《十五五規劃綱要》將「提升生態系統多樣性、穩定性、持續性」列為專章重點，並將「加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國」作為重要發展任務，與本報告倡議透過基於自然的解決方案提升氣候韌性、生物多樣性及區域可持續發展的方向高度契合。現階段最大的挑戰在於如何將相關願景轉化為跨地域的協同落實。報告指出，相較於建立全新的治理架構，更重要的是善用並強化現有協調機制，同時將氣候韌性與基於自然的解決方案融入主流發展與金融政策。香港政府近期發布的《香港基於自然的解決方案設計指引》，正展示如何在發展規劃早期開始融入相關理念，並支持更完善及更具成效的落實工作。

儘管大灣區各城市已累積相當的專業知識與制度支援，但將基於自然的解決方案組合化、並把組合與資金、執行機構及社區相配對的機制仍有待完善。報告最後提出分階段路線圖與優先排序原則，包括凝聚社會動能、建立示範項目管道，以及加強制度與執行能力。

「大灣區未來的韌性發展，取決於我們能否跳出單一地點與行政轄區，以更整全的景觀尺度思維規劃未來。景觀尺度的基於自然的解決方案提供強而有力的契機，有助重新連結生態系統、提升氣候韌性，並為社區創造長遠價值。這份報告為願景轉化為行動提供重要基礎，並強調透過合作、優質設計與策略性落實的重要性。」國際園境師聯盟亞太區會長、香港園境師學會上任會長陳元敬指出。

關於本報告
《建設韌性粵港澳大灣區：加快構建深圳河流域景觀尺度韌性行動組合與協作機制》（A Resilient Greater Bay Area: Accelerating a Landscape-Scale Resilience Portfolio and Collaboration Model for the Shenzhen River Basin and Deep Bay）為「Resilient Greater Bay Area Program」的研究成果，由大自然保護協會（The Nature Conservancy, TNC）、哥倫比亞大學氣候學院（Columbia Climate School）及香港園境師學會（The Hong Kong Institute of Landscape Architects, HKILA）共同推動，並匯聚來自政府、學術界、保育界、金融界、工程界及設計界等領域專家的專業知識和經驗，共同探討如何透過景觀尺度的基於自然的解決方案，提升區域氣候韌性及推動可持續發展。
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關於大自然保護協會（The Nature Conservancy, TNC）
大自然保護協會（TNC）為全球首屈一指的國際保育非牟利組織，一直致力於世界各地為大自然及人類保護具重要生態價值的土地和水資源。TNC遵循以科學為基礎的保護理念，為全球保育難題創造嶄新的解決方案，使大自然和人類共存。我們現時正在應對氣候變化，以前所未有的規模保護土地、淡水和海洋，以可持續的方式提供糧食和水資源，並幫助城市變得更具韌性。大自然保護協會在全球83個國家和地區（其中39個直接進行保育工作，44個透過合作夥伴）採用協作方式，與當地社區、政府、私營部門等合作，開展各種保育項目和活動。TNC在亞太地區進行各種保育工作已超過30年，在澳洲、中國、香港、印度、印尼、蒙古、紐西蘭和太平洋島國開展了多個項目。TNC是2019年「呂志和獎 — 持續發展獎」之得主。如欲了解更多有關TNC 於香港的工作，請瀏覽：
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關於哥倫比亞大學氣候學院（Columbia Climate School）
哥倫比亞大學氣候學院（Columbia Climate School）致力應對當代最迫切的氣候挑戰。秉承大學在氣候與地球系統研究領域的深厚基礎與長期領導地位，本院為全美首間氣候領域的研究生學院。我們的使命是深化對氣候、地球與社會之間相互關聯挑戰的理解，推動創新且以公平為本的解決方案，並培育能帶動轉型變革的領袖。學院透過公共部門、私營機構及公民社會夥伴協作，我們正攜手建構更具韌性、更可持續且更健康的未來。
LinkedIn: Columbia Climate School
Instagram: @columbiaclimate

關於The Adaptation and Resilience Accelerator
The Adaptation and Resilience Accelerator為哥倫比亞大學氣候學院與Center for Resilient Cities and Landscapes共同主辦的項目。該計劃對接地方政府及相關持份者與哥倫比亞大學在城市設計與規劃、氣候研究及經濟學等領域的專業力量，並接通由全球社區、業界實務者、投資者、研究人員及政策制定者組成的網絡，協助推動跨界合作與知識交流，並打通落地所需的實體、政治、制度及金融路徑。
更多資訊請瀏覽：https://crcl.columbia.edu/content/publications。

關於香港園境師學會（The Hong Kong Institute of Landscape Architects, HKILA）
香港園境師學會成立於1988年，並根據《香港園境師學會法團條例》（第1162章）註冊成立。學會致力推動園境建築專業發展、提升專業水平及維護專業操守，並促進園境建築相關知識、經驗及理念的交流，推動香港園境建築、規劃、設計及管理的持續發展。

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SOURCE 大自然保護協會