EU27 집행 격차로 온라인 도박 수익(GGR)의 72%가 현지 규제 범위 밖에 놓여 있다
브뤼셀, 2026년 9월 23일 /PRNewswire/ -- 새로운 EU 27개국 분석에 따르면 온라인 도박 수익의 72%가 규제받지 않고 있으며, 한편 도박에 적극적으로 관여하는 소비자들이 접하는 콘텐츠의 91%가 미규제 부문을 홍보하고 있다.
공정 도박 캠페인(Campaign for Fairer Gambling, CFG)을 위해 게이밍 컴플라이언스 인터내셔널(Gaming Compliance International, GCI)이 작성한 새로운 보고서 온라인 도박 2024~2025: EU 27 유럽(Online Gambling 2024–2025: EU 27 Europe)에 따르면, 미규제 온라인 GGR은 2023년 526억 유로에서 2025년 916억 유로로 증가했으며, 이는 2년 사이 74% 증가한 수치다.
2025년 미규제 온라인 도박 사업자들은 EU 27개국 소비자들로부터 약 916억 유로의 GGR을 창출했으며, 이는 유럽의 1280억 유로 규모 온라인 도박 시장의 72%에 해당한다. 이러한 활동은 현지 규제 범위 밖에서 이뤄졌으며 소비자 보호와 과세, 라이선싱, 규제 감독에 있어 부수적인 위험을 수반한다.
베팅 전부터 시작되는 집행 격차
916억 유로라는 수치는 규제 범위 밖 활동의 규모를 보여준다. 더 큰 경고 신호는 자금이 이동하기 전에 일어나는 일이다.
2025년 1억 2100만 명의 유럽인들이 온라인 도박 콘텐츠에 노출됐으며, 8800만 명이 미규제 사업자들의 콘텐츠에 노출됐다. 온라인 도박에 적극적으로 관여하는 소비자들 사이에서, 이들이 접한 콘텐츠의 91%가 미규제 부문을 홍보했다.
이 보고서는 도박 웹사이트를 훨씬 넘어서는 생태계를 짚어낸다. 제휴 마케팅사, 소셜 미디어, 광고, 검색, 앱, 결제, P2P 통신, 불법 스트리밍 모두가 사업자들이 관중을 찾고 고객을 전환시키며 이들을 수익화하는 데 도움을 주고 있다.
하나의 시장, 두 개의 부문, 상호 연결된 생태계
미규제 도박은 상호 연결된 인프라를 통해 운영된다. 웹사이트는 변경될 수 있다. 도메인은 이동할 수 있다. 또한 관중은 다른 곳으로 유도될 수 있다. 결제, 광고, 제휴 마케팅사, 앱, 소셜 미디어 및 스트리밍은 이 사업이 계속 이어지도록 해주는 상업적 인프라를 제공한다.
범죄는 전체 시장을 넘나들며 작동한다. 정보 수집과 집행도 마찬가지여야 한다.
리더십 코멘트:
공정 도박 캠페인의 창립자인 데릭 웹(Derek Webb)은 다음과 같이 말했다.
"유럽에는 명백히 눈앞에서 벌어지고 있는 집행 실패가 있다. 2025년 916억 유로에 이르는 온라인 도박 수익이 현지 규제 범위 밖에서 창출됐다. 이러한 규모는 집행에, 즉 현지 규정을 회피하는 사업자들과 이들이 유럽 소비자들에게 도달할 수 있게 해주는 인프라에 관심을 집중시켜야 한다.
"해답은 규제 완화나 라이선스를 보유한 사업자들을 위한 세제 혜택이 아니다. 유럽은 집행의 문제를 안고 있다. 미규제 도박은 국경과 플랫폼, 인프라를 넘나들며 운영되는 반면, 집행은 여전히 압도적으로 국가 단위에 머물러 있다."
"'어딘가에서' 받은 라이선스가 '어디에서나' 운영할 수 있는 허가는 아니다."
게이밍 컴플라이언스 인터내셔널의 사장이자 일드섹(Yield Sec)의 설립자 겸 전 최고경영자인 이스마일 발리(Ismail Vali)는 다음과 같이 말했다.
"916억 유로는 2025년 현지 규제 범위 밖에서 이뤄진 도박의 규모를 측정한 것이다. 미규제 온라인 사업자들과 그들의 제휴 및 인플루언서 마케팅 공급망은 2025년 온라인 도박에 관심 있는 관중들이 접한 온라인 콘텐츠의 91%를 차지했으며, 이는 유럽이 앞으로 마주할 수 있는 미규제 활동의 규모에 대한 경고다."
"베팅이 이뤄질 때쯤이면 고객을 둘러싼 싸움은 이미 패배로 끝났을 수 있다. 미규제 도박은 소비자가 도박 사이트에 도달하기도 전에 관중의 관심을 얻고 있다."
"6000개의 미규제 사업자들이 6000개의 개별적 문제는 아니다. 이들은 광고하고, 소비자를 찾고, 제품을 유통하고 자금을 이동하며 온라인 상태를 유지하기 위해 동일한 생태계에 의존한다. 그것이 또한 이들의 약점이다."
"측정하지 않는 것은 최적화할 수 없다. 유럽은 규제 부문과 미규제 부문 모두를 아우르는 전체 시장을 살펴봐야 하며, 이를 지속시키는 생태계 전반에 걸쳐 집행을 실시해야 한다."
공정 도박 캠페인(CFG) 소개
자세한 정보: FairerGambling.com | [email protected]
게이밍 컴플라이언스 인터내셔널(GCI) 소개
자세한 정보는 gamingcompliance.com에서 확인할 수 있다.
문의처: [email protected]
SOURCE The Campaign for Fairer Gambling (CFG)
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