CFG : L'ÉCONOMIE EUROPÉENNE DES JEUX D'ARGENT NON RÉGLEMENTÉS ESTIMÉE À 91,6 MILLIARDS D'EUROS
En raison d'un déficit de mise en œuvre au sein de l'UE-27, 72 % du chiffre d'affaires des jeux d'argent en ligne échappent au champ d'application de la réglementation locale.
BRUXELLES, 23 septembre 2026 /PRNewswire/ -- Une nouvelle analyse portant sur l'UE-27 révèle que 72 % des recettes issues des jeux d'argent en ligne ne sont pas réglementées, tandis que 91 % des contenus consultés par les consommateurs qui interagissent activement avec ce secteur en font la promotion.
Le nouveau rapport intitulé « Online Gambling 2024–2025: EU 27 Europe », réalisé par Gaming Compliance International (GCI) pour le compte de la Campaign for Fairer Gambling (CFG), révèle que le chiffre d'affaires des jeux d'argent en ligne non réglementés est passé de 52,6 milliards d'euros en 2023 à 91,6 milliards d'euros en 2025, soit une hausse de 74 % en deux ans.
En 2025, les opérateurs de jeux d'argent en ligne non réglementés ont généré un chiffre d'affaires brut estimé à 91,6 milliards d'euros auprès des consommateurs de l'UE-27, soit 72 % du marché européen des jeux d'argent en ligne, évalué à 128,0 milliards d'euros. Cette activité s'est déroulée en dehors du périmètre réglementaire local, ce qui comportait des risques en matière de protection des consommateurs, de fiscalité, d'octroi de licences et de contrôle réglementaire.
L'écart d'application de la loi commence avant même le pari.
Ce chiffre d'affaires de 91,6 milliards d'euros témoigne de l'ampleur de l'activité en dehors du périmètre réglementaire. Le plus grand danger réside dans ce qui se passe avant que l'argent ne change de mains.
En 2025, 121 millions d'Européens ont été exposés à des contenus de jeux d'argent en ligne, dont 88 millions à des contenus proposés par des opérateurs non réglementés. Parmi les consommateurs qui participent activement aux jeux d'argent en ligne, 91 % des contenus auxquels ils ont été exposés faisaient la promotion du secteur non réglementé.
Le rapport met en évidence un écosystème qui s'étend bien au-delà des sites de jeux d'argent : les programmes d'affiliation, les réseaux sociaux, la publicité, les moteurs de recherche, les applications, les paiements, les communications entre particuliers et le streaming illégal aident tous les opérateurs à trouver des publics, à les convertir en clients puis à les monétiser.
Un marché, deux secteurs, un écosystème interconnecté
Les jeux d'argent non réglementés fonctionnent grâce à une infrastructure interconnectée. Les sites Web peuvent évoluer. Les domaines peuvent être transférés. Les publics peuvent être redirigés. Les paiements, la publicité, les programmes d'affiliation, les applications, les réseaux sociaux et le streaming constituent l'infrastructure commerciale qui permet à l'entreprise de poursuivre ses activités.
La criminalité sévit sur l'ensemble du marché. Les services de renseignement et les forces de l'ordre doivent eux aussi s'y mettre.
Commentaire de la direction :
Derek Webb, fondateur de la campagne « Campaign for Fairer Gambling », a déclaré :
« L'Europe est confrontée à un problème flagrant de non-respect de la réglementation. En 2025, 91,6 milliards d'euros de recettes issues des jeux d'argent en ligne ont été générés en dehors du périmètre réglementaire local. Cette ampleur devrait attirer l'attention sur la mise en application de la réglementation — sur les opérateurs qui contournent les réglementations locales et sur les infrastructures qui leur permettent d'atteindre les consommateurs européens.
La solution ne réside pas dans un assouplissement de la réglementation ni dans des avantages fiscaux accordés aux opérateurs agréés. L'Europe est confrontée à un problème d'application de la loi. Les jeux d'argent non réglementés s'exercent au-delà des frontières, sur différentes plateformes et via diverses infrastructures, alors que les mesures de contrôle restent, dans leur grande majorité, nationales.
Une licence délivrée "par une autorité quelconque" ne donne pas le droit d'exercer partout. »
Ismail Vali, Président de Gaming Compliance International (GCI), ainsi que fondateur et ancien PDG de Yield Sec, a déclaré :
« Ce chiffre d'affaires de 91,6 milliards d'euros reflète l'ampleur des activités de jeux d'argent se déroulant en dehors du périmètre réglementaire local en 2025. Les opérateurs en ligne non réglementés, ainsi que leurs réseaux de marketing d'affiliation et d'influence, étaient à l'origine de 91 % des contenus en ligne consultés par les internautes intéressés par les jeux d'argent en ligne en 2025 — ce qui donne une idée de l'ampleur des activités non réglementées auxquelles l'Europe pourrait être confrontée à l'avenir.
Au moment où le pari est lancé, la bataille pour conquérir le client est peut-être déjà perdue. Les jeux d'argent non réglementés attirent l'attention du public avant même que le consommateur n'accède à un site de jeux d'argent.
Six mille opérateurs non réglementés ne constituent pas six mille problèmes distincts. Ils s'appuient toutes sur le même écosystème pour faire de la publicité, trouver des consommateurs, distribuer leurs produits, effectuer des transactions financières et rester en ligne. C'est aussi ce qui fait leur vulnérabilité.
On ne peut pas optimiser ce qu'on ne mesure pas. L'Europe doit avoir une vision globale du marché — réglementé et non réglementé — et faire respecter la réglementation dans l'ensemble de l'écosystème qui le sous-tend. »
À propos de la Campaign for Fairer Gambling (CFG) :
Informations complémentaires : FairerGambling.com | [email protected]
À propos de la Gaming Compliance International (GCI) :
Pour plus d'informations, rendez-vous sur gamingcompliance.com
Information : [email protected]
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