El manual internacional sobre los impuestos al tabaco de Laffer brinda a los gobiernos una guía para optimizar los ingresos fiscales
Tras declarar que "no a todos les sienta bien el talle único", el reconocido economista destaca por qué los países deben retener la soberanía fiscal al fijar las tasas de los impuestos internos
LONDRES, 17 de julio de 2014 /PRNewswire/ -- En una época en la que los impuestos internos cada vez cobran mayor relevancia en todo el mundo, el Dr. Arthur Laffer presentó hoy su manual internacional sobre impuestos al tabaco, donde advierte que "no a todos les sienta bien el talle único" en relación con la política tributaria del tabaco y ofrece a los gobiernos ejemplos prácticos y casos de estudio para considerar a fin de optimizar los ingresos provenientes de la recaudación de impuestos internos al tabaco.
"Los impuestos al tabaco representan una fuente esencial de ingresos impositivos para la mayoría de los países del mundo", expresó Laffer hoy durante la presentación de su Handbook of Tobacco Taxation – Theory and Practice (Manual sobre los impuestos al tabaco. Teoría y práctica). "Los gobiernos aplican impuestos internos al tabaco para lograr objetivos fiscales y de salud pública. Dado que no se puede subestimar el objetivo de la reducción de la incidencia de fumar, este manual es para todos los interesados en fijar una política tributaria sobre el tabaco y se centra en la utilización del impuesto como solución para el problema del consumo de tabaco".
Laffer concluyó que los aspectos distintivos de la estructura impositiva y los entornos económicos hacen que no resulte recomendable la adopción de un enfoque generalizado de los niveles o los sistemas impositivos. En vez de ello, los gobiernos deberían adaptar su enfoque a la tributación del tabaco, tomando en cuenta una variedad de factores.
"Es importante pensar dos veces sobre la creciente presión a nivel internacional para crear una estructura y un nivel tributarios del tabaco generalizados para cada uno de los países del mundo", expresó también Laffer. "El talle único no les sienta bien a todos. La regulación del tabaco y la imposición de tributos sobre él son asuntos complejos que exigen la consideración de una variedad de factores políticos, económicos y demográficos antes de decidir sobre las estructuras y los niveles tributarios".
La Curva de Laffer muestra la relación entre las tasas tributarias y los ingresos derivados de los impuestos. En la mayoría de los casos, cuando aumentan las tasas sobre el tabaco, suben los ingresos gubernamentales. Sin embargo, cada vez hay más ejemplos de países, incluidos el Reino Unido e Irlanda, cuyas tasas han ingresado al denominado "rango prohibitivo" de la Curva.
"Al fijar los niveles tributarios, los aumentos drásticos pueden resultar contraproducentes", afirmó Laffer. "Cuando los niveles tributarios se encuentran en el rango prohibitivo de la Curva de Laffer, se reducirán los ingresos derivados de los impuestos. Si los consumidores pasan a adquirir productos menos gravados impositivamente o del mercado negro, el incremento fiscal podría no llevar ni siquiera a una reducción en el consumo de tabaco".
En su manual, Laffer sugiere a los gobiernos construir sus sistemas impositivos sobre la base de cuatro principios. Son los siguientes:
- CATEGORÍAS DE PRODUCTOS CLARAS: Para que los ingresos no se pierdan en los "productos no cubiertos", se deben establecer definiciones precisas de las categorías de los productos de tabaco y se las debe modificar y actualizar según sea necesario.
- ESTRUCTURAS TRIBUTARIAS SÓLIDAS: La estructura tributaria interna debe apoyar cobros estables y predecibles y asegurar, en la medida de lo posible, que los impuestos internos redunden en incrementos de los ingresos tributarios del fisco.
- NIVELES IMPOSITIVOS CORRECTOS: Para evitar que los consumidores opten por productos más baratos en el mercado negro tras los incrementos fiscales, debe asegurarse que se aplique el nivel impositivo adecuado a cada categoría.
- SISTEMA DE COBRO EFICIENTE: Para minimizar las cargas administrativas sobre los contribuyentes y los recaudadores y asegurar el pago eficiente de impuestos al tabaco de todos los fabricantes e importadores.
FUENTE The Laffer Center at PRI
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