CFG: La economía del juego no regulado en Europa, valorada en 91.600 millones de euros
La brecha en la aplicación de la normativa en la UE-27 deja el 72% de los ingresos del juego en línea (GGR) fuera del perímetro normativo local
BRUSELAS, 23 de septiembre de 2026 /PRNewswire/ -- Un nuevo análisis de la UE-27 revela que el 72% de los ingresos del juego en línea no está regulado, mientras que el 91% del contenido con el que se encuentran los consumidores que interactúan activamente con el juego promociona el sector no regulado.
El nuevo informe Online Gambling 2024–2025: EU 27 Europe, elaborado por Gaming Compliance International (GCI) para la Campaign for Fairer Gambling (CFG), revela que los ingresos brutos del juego (GGR) online no regulado aumentaron de 52.600 millones de euros en 2023 a 91.600 millones de euros en 2025, lo que supone un incremento del 74% en dos años.
En 2025, los operadores de juegos de azar en línea no regulados generaron unos ingresos brutos del juego (GGR) estimados en 91.600 millones de euros procedentes de consumidores de la UE-27, lo que representa el 72% del mercado europeo de juegos de azar en línea, valorado en 128.000 millones de euros. Dicha actividad se desarrolló fuera del marco normativo local, con los consiguientes riesgos para la protección del consumidor, la fiscalidad, las licencias y la supervisión normativa.
La brecha en la aplicación de la ley comienza antes de la apuesta
La cifra de 91.600 millones de euros refleja la magnitud de la actividad fuera del perímetro normativo. La señal de alerta más importante reside en lo que sucede antes de que el dinero cambie de manos.
En 2025, 121 millones de europeos estuvieron expuestos a contenidos de juegos de azar en línea, y 88 millones, a contenidos de operadores no regulados. Entre los consumidores que interactuaban activamente con los juegos de azar en línea, el 91 % de los contenidos con los que se encontraron promocionaba el sector no regulado.
El informe identifica un ecosistema que se extiende mucho más allá de los sitios web de apuestas: los afiliados, las redes sociales, la publicidad, las búsquedas, las aplicaciones, los pagos, las comunicaciones P2P y la transmisión ilegal de contenidos contribuyen a que los operadores encuentren audiencias, conviertan clientes y los moneticen.
Un mercado, dos sectores, un ecosistema interconectado
El juego no regulado opera a través de una infraestructura interconectada. Los sitios web pueden cambiar, los dominios pueden trasladarse y las audiencias pueden ser redirigidas. Los pagos, la publicidad, los afiliados, las aplicaciones, las redes sociales y el streaming proporcionan la infraestructura comercial que permite la continuidad del negocio.
El crimen opera en todo el mercado. La inteligencia y la aplicación de la ley también deben hacerlo.
Análisis de liderazgo:
Derek Webb, fundador de la Campaign for Fairer Gambling, declaró:
"Europa presenta un fallo en la aplicación de la normativa que resulta evidente. En 2025, se generaron 91.600 millones de euros en ingresos por juego en línea fuera del marco normativo local. Tal magnitud debería centrar la atención en la aplicación de la ley: tanto en los operadores que eluden las normas locales como en la infraestructura que les permite llegar a los consumidores europeos.
La respuesta no reside en una regulación más laxa ni en concesiones fiscales para los operadores autorizados. Europa tiene un problema de aplicación de la normativa: el juego no regulado opera a través de fronteras, plataformas e infraestructuras, mientras que la aplicación de la ley sigue siendo mayoritariamente de ámbito nacional.
Una licencia 'de algún lugar' no es un permiso para operar en todas partes".
Ismail Vali, presidente de Gaming Compliance International (GCI) y fundador y exconsejero delegado de Yield Sec, comentó:
"La cifra de 91.600 millones de euros refleja la magnitud del juego que se desarrolla fuera del marco normativo local en 2025. Los operadores de juego en línea no regulados —junto con sus cadenas de suministro de marketing de afiliados e influencers— estuvieron detrás del 91% del contenido en línea con el que interactuó el público interesado en el juego online en 2025; un dato que alerta sobre la escala de actividad no regulada a la que Europa podría enfrentarse próximamente.
Para cuando se realiza la apuesta, es posible que la batalla por el cliente ya se haya perdido. El juego no regulado capta la atención del público antes incluso de que el consumidor llegue a un sitio de apuestas.
Seis mil operadores no regulados no son seis mil problemas aislados. Dependen del mismo ecosistema para anunciarse, encontrar consumidores, distribuir productos, mover dinero y mantenerse en línea. Esa es también su vulnerabilidad.
No se puede optimizar lo que no se mide. Europa necesita contemplar el mercado en su totalidad —tanto el regulado como el no regulado— y hacer cumplir las normas en todo el ecosistema que lo sustenta".
Acerca de la Campaign for Fairer Gambling (CFG):
Para más información, visite: FairerGambling.com | [email protected]
Acerca de Gaming Compliance International (GCI):
Para más información, visite gamingcompliance.com
Info: [email protected]
Share this article