Nuevo informe de la Comisión de Transiciones Energéticas (ETC) aborda los desafíos del comercio mundial en la transición energética

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LONDRES, 11 de junio de 2025 /PRNewswire/ -- La nueva nota informativa de la ETC, Comercio global en la transición energética: principios para las cadenas de suministro de energía limpia y la tarificación del carbono, destaca cómo el progreso tecnológico y la tarificación del carbono pueden acelerar la transición energética global. Sin embargo, la creciente preocupación por la concentración de las cadenas de suministro y la percepción de que los ajustes fronterizos de carbono son proteccionistas podrían retrasar significativamente el progreso global. El informe de la ETC propone una vía óptima para avanzar en dos cuestiones cruciales relacionadas con el comercio:

• Desarrollo de cadenas de suministro nacionales: seis principios para la formulación de políticas.
• Fijación del precio del carbono y mecanismos de ajuste fronterizo del carbono (CBAM): lograr un acuerdo global sobre políticas que puedan impulsar la descarbonización de los sectores de difícil reducción. 

Deslocalización de cadenas de suministro de tecnologías limpias: seis principios para la formulación de políticas

El coste de varias tecnologías de energía limpia se ha desplomado en la última década. Los precios de los módulos solares fotovoltaicos cayeron un 94% desde 2011, los precios de las baterías de iones de litio cayeron más de un 92% desde 2010, a la vez que duplicaron su densidad energética^[1],[2]  y, en 2024, casi dos tercios de los vehículos eléctricos vendidos en China eran más económicos que los vehículos con motor de combustión interna (MCI) de tamaño y calidad equivalentes.^[3]

China ha liderado este progreso y ahora ostenta cuotas de mercado dominantes en múltiples tecnologías limpias: esto refleja principalmente una visión estratégica, bajos costes de capital, innovación tecnológica y dinamismo empresarial, más que simplemente un bajo coste laboral.

En respuesta al dominio de China, muchos países buscan diversificar las cadenas de suministro mediante la deslocalización. Esto refleja la preocupación por la "seguridad energética" y el deseo de aumentar el valor y el empleo local, pero una deslocalización mal diseñada podría incrementar significativamente el coste de la transición energética. Por lo tanto, el ETC propone seis principios para orientar las políticas óptimas:

1. Aspirar a cadenas de suministro diversificadas, no a una autarquía absoluta (es decir, a la autosuficiencia total).
2. Aclarar las diferentes dimensiones de la "seguridad" (económica frente a nacional) con distintas implicaciones en distintos sectores.
3. Adaptar las políticas a la tecnología, centrando los esfuerzos de deslocalización próxima en sectores donde se pueda lograr una producción nacional competitiva en costes.
4. Basar el uso de aranceles en un análisis factual de los subsidios actuales, de conformidad con las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
5. Centrarse principalmente en la ubicación del empleo y el valor añadido, en lugar de en la propiedad, reconociendo que la inversión extranjera puede ser un importante impulsor de la transferencia de tecnología.
6. Trabajar con China para aumentar los flujos de financiación climática hacia los países de bajos ingresos, apoyando la implementación acelerada de tecnologías limpias.

"En un mundo ideal, sin tensiones geopolíticas ni riesgos en la cadena de suministro, el impresionante progreso tecnológico y la reducción de costes de China serían bien recibidos por permitir una transición energética más rápida y económica a nivel mundial. Sin embargo, existen razones económicas y de seguridad para buscar el desarrollo de cadenas de suministro nacionales. Una política bien diseñada puede garantizar el cumplimiento de estos objetivos, impulsando un mayor progreso tecnológico y la reducción de costes", afirmó Adair Turner, presidente de la Comisión de Transiciones Energéticas.

Precios del carbono y medidas de mitigación de emisiones (CBAM): Lograr un acuerdo global sobre una herramienta política vital

En algunos sectores de la economía, las tecnologías bajas en carbono ya son competitivas en costes, pero en sectores difíciles de reducir, como el acero, el cemento, los productos químicos y el transporte marítimo, el uso de las tecnologías de descarbonización disponibles implicará una prima de coste verde. Por lo tanto, la fijación de precios del carbono es necesaria para que la descarbonización en estos sectores sea económicamente viable. Si bien 53 países cuentan actualmente con algún tipo de fijación de precios del carbono, que cubre más del 20% de las emisiones globales^[4], solo la UE tiene precios lo suficientemente altos como para influir significativamente en la economía de la descarbonización.

Pero si un país o bloque, como la UE, impone precios del carbono a sectores de alto consumo energético comercializados internacionalmente, la producción se trasladará a otros países que no imponen precios del carbono, y no se logrará ninguna reducción de emisiones, a menos que se establezcan precios del carbono equivalentes. La solución ideal sería establecer precios del carbono acordados globalmente para los sectores de difícil reducción, y la Organización Marítima Internacional acordó recientemente un paso crucial hacia ese enfoque para el transporte marítimo^[5]. Hasta que ese enfoque se implemente para otros sectores de difícil reducción, las CBAM son esenciales para apoyar la descarbonización, no son proteccionistas y son la única vía para que los países desarrollados asuman la responsabilidad de las emisiones importadas.

Por lo tanto, la ETC apoya firmemente la imposición por parte de la UE de una CBAM y su reciente compromiso de fortalecerlo.

Sin embargo, el progreso hacia la solución ideal acordada internacionalmente debe impulsarse mediante:

• La búsqueda de un acuerdo, por ejemplo, a través de la OMC, sobre normas internacionales para la medición de la intensidad de carbono.
• La prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo que buscan implementar la tarificación del carbono.
• La asignación de parte de los ingresos que se devenguen de CBAM de la UE para apoyar los flujos de financiación climática a los países de bajos ingresos.

"El mundo está entrando en una nueva era industrial impulsada por la energía limpia. Los proyectos industriales limpios prosperan en diversas geografías, abriendo oportunidades para nuevas dinámicas comerciales. Sin embargo, políticas bien diseñadas, como la tarificación del carbono, incentivos financieros orientados a la oferta y regulaciones orientadas a la demanda, son esenciales para que los proyectos sean viables y aceleren las decisiones finales de inversión", comentó Faustine Delasalle, vicepresidenta de la Comisión de Transiciones Energéticas y consejera delegada de Mission Possible Partnership.

El informe "Comercio global en la transición energética: principios para las cadenas de suministro de energía limpia y la tarificación del carbono" se basa en el análisis existente de la ETC, Mejor, más rápido, más limpio: Asegurando las cadenas de suministro de la tecnología de energía limpia. Sin embargo, no se ha solicitado a las instituciones afiliadas a los comisionados de la ETC que avalen formalmente este informe.

Descargue el informe aquí: https://www.energy-transitions.org/publications/global-trade-in-the-energy-transition/ 

Si desea más información sobre la ETC visite: https://www.energy-transitions.org 

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^[1] Nota: Promedio ponderado por volumen de vehículos eléctricos de pasajeros, vehículos comerciales, autobuses, vehículos de 2 y 3 ruedas, y almacenamiento estacionario; incluye celdas y baterías. En 2024 se observó una disminución interanual del 20% con respecto a 2023, la mayor caída desde 2017. Véase BNEF (2024), Encuesta de precios de baterías de iones de litio de 2024.
^[2] BNEF (2023), Perspectivas a largo plazo de los vehículos eléctricos.
^[3] IEA (2025), Tendencias en la asequibilidad de los vehículos eléctricos.
^[4] Banco Mundial (2025), Panel de precios del carbono.
^[5] Reuters (2025), La agencia naviera de la ONU alcanza un acuerdo sobre emisiones de combustible y tarifas de CO2.