El Tratado de Lisboa genera un cambio de paradigma sobre los grupos de influencia en la UE
La representación satisfactoria de los intereses exige competencia en los procesos
BRUSELAS, BERLÍN y MÚNICH, 1 de julio de 2013 /PRNewswire/ -- Como consecuencia del Tratado de Lisboa, han cambiado decisivamente las condiciones para la comunicación exitosa entre la política y las empresas: las estructuras europeas de toma de decisiones de la Unión Europea y sus Estados Miembros se han vuelto cada vez más impenetrables incluso para las grandes compañías internacionales. En la práctica, las empresas no carecen de competencia relacionada con el contenido, es decir, buenos argumentos para sus asuntos, sino que hay una necesidad creciente de competencia en los procesos, es decir, conocimientos amplios sobre los procesos formales e informales de toma de decisiones y las oportunidades reales para participar en ellos.
El Dr. Klemens Joos, director ejecutivo de EUTOP International GmbH, comentó lo siguiente sobre este asunto: "En particular, el Tratado de Lisboa exige un cambio paradigmático para la representación de intereses: el contenido y los argumentos son necesarios, pero también deben comunicarse a los destinatarios adecuados en el momento y lugar correctos, lo que cada vez se torna más difícil debido a la creciente complejidad de los procesos y la plétora de niveles de toma de decisiones en Europa y en los Estados Miembros. La competencia en los procesos, por lo tanto, es al menos tan importante para la comunicación política como la competencia en el contenido. Sin competencia en los procesos, no puede lograrse el éxito en la representación política de los intereses".
En la práctica, esto puede verse en el ejemplo de los cambios trascendentes operados en el proceso de toma de decisiones europeo luego del Tratado de Lisboa. Por ejemplo, hasta el momento, para las decisiones del Consejo Europeo, ha prevalecido el principio de unanimidad. Actualmente, el Tratado de Lisboa introdujo el principio de la mayoría en muchas áreas. Hasta ahora, si una empresa lograba convencer de su causa a los representantes de su propio Estado Miembro en el Consejo, no se podían tomar decisiones contrarias a sus intereses. Después del Tratado de Lisboa, esto ya no es así: cuando se aplica el principio de la mayoría, los votos de un Estado Miembro o varios pueden lograr poco a menos que alcancen una minoría de bloqueo.
La actualización del proceso de codecisión como proceso legislativo ordinario y, por lo tanto, instrumento legislativo regular de la Unión Europea (UE) ha tenido consecuencias similares: como resultado de la participación obligatoria relacionada del Parlamento Europeo en casi todas las medidas legislativas de la UE que son pertinentes para las empresas, la representación de intereses puramente nacionales está condenada de facto al fracaso. Esta situación se ve exacerbada por el hecho de que el trabajo del parlamento no se orienta hacia el poder ejecutivo, a diferencia de lo que ocurre a nivel de los Estados Miembros. Por cada asunto, deben formarse coaliciones nuevas entre diferentes facciones y diferentes Estados Miembros. No hay facciones gubernamentales y oposición.
El principio de un enfoque procedimental europeo y la importancia de la competencia en los procesos para la representación de los intereses fue reconocido por el Dr. Klemens Joos a finales de la década de 1980 y aplicado por él en 1990 con la formación de EUTOP International GmbH. Con su tesis doctoral publicada en 1997 ("Representación de los intereses de las empresas alemanas en las instituciones de la Unión Europea", Facultad de Ciencias Empresariales de la Ludwig-Maximilians-Universität de Múnich), sentó las bases científicas para el modelo de servicios EUTOP en un momento en el que la UE tenía solo quince Estados Miembros y donde, en gran medida, se aplicaba el principio de unanimidad en el Consejo Europeo, mientras que el proceso de codecisión solo se aplicaba en una cantidad limitada de actos legislativos. En el año 2010, publicó el libro "El cabildeo en la nueva Europa: representación satisfactoria de intereses tras el Tratado de Lisboa", en el cual el Dr. Joos profundizaba en este planteamiento considerando las importantes novedades introducidas por el Tratado de Lisboa.
La teoría creada por Joos sobre la competencia procedimental también es cada vez más adoptada por otros autores, por ejemplo, Daniel Guéguen, quien en su reciente libro "Rediseño del cabildeo europeo" diferencia entre "componentes técnicos" (conocimiento del contenido y los argumentos claves) y "componentes procedimentales" (conocimiento de los procesos y procedimientos de toma de decisiones) y otorga igual importancia a ambos componentes para el éxito en una estrategia de representación (respaldada con ejemplos procedimentales).
Las ideas de Joos y, por ende, el enfoque de servicio de EUTOP están confirmados empíricamente por la historia de éxito de la empresa, que actualmente abarca más de veinte años.
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FUENTE EUTOP International GmbH
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